使命践行
以督查督办提升“三重一大”决策执行力
健全的公司法人治理结构是完善现代企业管理制度的基础，是全面推进依法治企、实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要任务。国企法人治理结构的关键之一就是运作机制，即“三会一层”日常运作方式和重大事项决策机制，完善的运作机制是法人治理结构的重要保障。随着公司治理结构的不断完善和上级监管要求的不断提高，“三重一大”事项的决策执行落实效率成为国企关注的焦点。如何提升“三重一大”决策执行力，促进党政各项决策部署更好落实落地，就成为重中之重。
近年来，冀中能源邢台矿业集团（以下简称“邢矿集团”）高度重视公司法人治理体系建设，加强顶层设计，从建章立制入手，全面系统梳理党委、董事会和经理层各治理主体之间的权责关系，明确行权方式和决策流程，按照党委“定”和“议”两条脉络梳理形成11类、130项“三重一大”事项清单，构建了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。在公司治理整体推进过程中，通过充分发挥党委督查督办作用，保障“三重一大”事项决策能够依法依规、科学高效地进行，实现决策执行规范化、制度化。
邢矿集团始终坚持党的领导与公司治理有机融合，分层分类、动态优化各级党委前置研究重大事项清单，逐级规范完善“三重一大”事项决策程序，切实把党的全面领导贯穿于企业决策、执行、监督各环节，牢牢把准政治方向、战略导向、价值取向、经营走向。针对当前个别基层单位决策程序履行不到位、制度不完善、基础工作不扎实等问题，综合办公室进一步加强工作指导，依照有关法律法规，在吃透国务院及省国资委关于加强法人治理体系建设精神的基础上，结合冀中能源集团有关文件要求，学习吸收先进央企管理方法，对各单位如何履行“三重一大”决策程序提出治理范本，指导各单位按照法人治理体系相关文件要求，进一步建立健全各项规章制度，实现工作流程和内容的制度化，形成按制度办事、按程序办事的有效机制，持续提升依法合规治企能力。
规范督查督办工作流程
加强日常督办。邢矿集团对每年度党委工作会、职代会部署的工作进行分解，印发《重点工作责任分解方案》，按照责任清单所列期限要求承办单位、部门报告进展情况，综合办公室及时汇总结果向公司主要领导反馈，必要时对某些工作下发《重点工作督查督办通知》，进行专项督办。
加强即时督办。收到上级决策部署、上级领导和公司主要领导交办事项后，即来即办，进行任务分解，由综合办公室填制《督办工作清单》，经公司主要领导审定后，下发《督办通知》，交责任领导、责任单位或责任部门进行办理，办理结果及时反馈。
强化重要会议任务督办。对公司党委常委会、董事会、总经理办公会等重要会议决定、议定事项，会后根据会议纪要立即进行任务责任分解，填制《督办工作清单》，每周下发《督办通知》。承办单位、部门按照时限要求完成，并将办理结果经责任领导审核后，由综合办公室汇总反馈公司主要领导。
邢矿集团深入推进落实国有企业改革深化提升行动，结合企业实际细化《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，按照改革提升要求，以公司章程为本，以基础管理制度修订完善为抓手，对党委前置事项进行有针对性地梳理和优化，更好地发挥党委的实质性把关定向作用，不断提高“三重一大”事项决策程序质效。
强化督查督办工作机制
强化催办通报。由综合办公室按照工作要求，对责任单位、部门进行催办，对不能按时上报的进行通报。
强化牵头办理。对比较复杂、涉及多个单位或部门承办的事项，明确牵头领导或部室，由牵头部室负责汇总办理结果，并经牵头领导审核后上报。
强化监督问责。在督查督办过程中发现渎职、失职、工作作风等问题，及时报请公司主要领导研究处理，确需追责的，交由纪检监察部（纪委）进行问责。纪检监察部（纪委）在接到问责事项的3个工作日内，启动问责程序，牵头组织相关部门组成调查组进行调查，核实情况，区分责任，按照相关标准和规定严肃追究主要负责人、分管负责人的领导责任和具体承办人的直接责任。
2024年以来，邢矿集团共下发《督办通知》47次，累计督办工作400余项，实现了对重大决策事项贯彻执行情况的逐一精准跟踪和督办，保证了各项决议、决定的有效落实。
强化督查督办上下贯通
邢矿集团加强对所属各单位“三重一大”决策执行情况的检查指导，注重将制度要求向下传导，防止治理效能层层衰减，持续提升子企业公司治理水平；深入贯彻落实《省国资委监管企业所属国有独立法人企业党支部（党总支）对重大经营管理事项集体研究把关工作指引（试行）》，推动具有人财物重大事项决策权的独立法人企业党支部（党总支）实现对重大事项的集体研究把关；在企业资本运营过程中，严格按照“三重一大”事项决策程序进行操作，尤其是涉及重大投资、重大资产处置、重大项目立项实施等事项，在提案、论证、审议、决策、执行、监督等环节制定了明确的决策流程，加强对决策前的调研和论证，强化决策执行和监督，定期对“三重一大”事项决策程序的执行情况进行归纳总结，确保资本运营工作中的决策更加科学、合理，有效防范决策风险，促进企业健康发展。
2024年以来，邢矿集团累计对11家基层单位“三重一大”决策程序进行了现场督导检查，“一企一表”制定了问题反馈清单，督促基层单位规范整改到位。7月专门对“三重一大”决策程序整改工作进行“回头看”，抽查了金牛食品、中煤四处、技师学院、宏苑宾馆4家单位，保证工作整改规范到位。10月至11月又陆续对邢美矿业、中煤四处、金牛食品等单位进行了“三重一大”事项决策体系建设情况进行督导检查，并及时反馈存在问题，督促整改落实，有效提高了工作水平。
强化督查督办主要成效
通过发挥督查督办作用，有效解决了工作安排多、落实少以及安排与落实“两张皮”问题，大大提高了工作效率和工作质量，保障了“三重一大” 决策事项落到实处，邢矿集团及所属各单位的“三重一大”决策执行力显著增强。
一是“三重一大”决策流程进一步规范。企业重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。按照邢矿集团“三规则一方案”有关规定要求，各单位均能严格执行“会前议案部门提议、部门联审、分管领导审核、主要领导审批、会议决策、会后履行程序”的工作机制。2024年以来，邢矿集团共召开党委常委会42次，前置研究、决策事项130项；召开总经理办公会46次，研究通过事项110项；召开董事会12次，研究决策重大事项70项。
二是“三重一大”事项实现了依法、民主、科学决策。针对“三重一大”事项，各单位决策时均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策：坚持依法决策，能够遵循党纪法规，按照法定职责和权限开展工作，做到了决策权有法可依；坚持民主决策，始终贯彻民主集中制，充分发扬民主，遵守议事规则和决策程序，“三重一大”事项经集体讨论后决定；坚持科学决策，从单位实际出发，开展决策前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，避免了决策失误。
三是督查督办推动决策部署落实到位。通过开展督查督办，准确反映了领导关注的重点、下级部门关心的难点、职工群众关切的热点工作进展情况，促进了各承办主体在具体落实过程中围绕中心工作、选准有效切入点、推动各项工作顺利开展。邢矿集团各项工作部署在执行之前即落实了责任主体，明确了工作职责，制定了任务目标，规定了工作要求，解决了责任不清、任务不明、推诿扯皮的问题，确保了部门责任制度的落实，提升了“三重一大”决策的执行力。
