培育“渗透式安全文化”构建本质安全型矿井
安全文化是煤矿企业安全生产的软环境，是企业安全生产的“软抓手”。如何增强职工的自主保安意识、构建本质安全型矿井是煤炭企业面临的重要课题。2022年以来，葛泉矿党委积极探索实践“渗透式”安全文化建设模式，狠抓思想引领、质量达标、素质提升和安全宣教等工作，把思想筑魂、质量强基、素质促行、教育固本有效地融合于安全管理活动中，增强了职工自主保安意识，促推了矿井安全平稳健康发展。
一、实施背景
多年的工作实践证明，要实现矿井长治久安，不能仅仅局限于完善制度、刚性处罚等传统的管理方式上，必须把安全工作放置在文化的大视野中去研究，构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和强大扩张力，引导全矿干部职工规范安全行为，自觉增强安全意识，进而推动企业向本质安全型矿井发展。特别是在矿井地质条件日趋复杂的情况下，开展安全文化建设既是保证安全生产的屏障，更是矿井稳定的基石。为此，葛泉矿秉承人本理念，在刚性考核的基础上实施人性化的管理方法，探索构建了“渗透式”安全文化建设模式，让硬制度和软手段有机结合，刚柔并济，方得长治久安。
二、实施过程
（一）渗透一种理念，牢固树立“安全第一”的思想
“生命重于泰山。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”习近平总书记的重要批示，为安全与发展摆位，为效益与生命划线，成为煤炭行业抓好安全生产工作的定海神针。因此，矿党委始终把安全工作放在各项工作的首位，任何事项、任何决策，都以安全为出发点，使“安全第一”成为全矿干部职工信守认可的安全发展理念。
一是在党政领导中确立“安全第一”的思想共识。作为煤矿“金字塔式”管理体系中最顶层的管理者，矿领导层的思想和观点对安全工作起着决定性作用。为此，在每个班子成员中都树立“安全第一”的思想，确立安全工作在整体工作中的龙头地位。凡是涉及到安全工作问题，都召开党政联席会研究决策。凡是召开工作会议，都会强调安全工作，要求每项工作都要在保证安全的前提下开展。凡是与安全工作相悖的，都会进行调整，为安全发展铺路。
二是在中层干部中树立“安全第一”的业绩观。中层领导干部是安全工作最直接的管理者和责任人，“单以产量论英雄、以效益论高低”的业绩观早已不能适应安全发展的需要。为此，把安全工作确立为评价区队业绩、选拔任用干部、评先评优的决定性指标，以高标准、“铁手腕”引导中层领导干部树立“安全第一”的业绩观。
三是在基层职工中强化“安全第一”的思想意识。基层职工是生产组织的直接参与者，更是安全管理的主要对象。在职工队伍中强化“安全第一”的思想意识，养成遵章守纪、按章作业的行为习惯，是打造本质安全型员工、促进安全发展的需要。为此，以每年近百场次的频率，深入开展安全慰问演出、政工干部下基层讲安全，安全文艺晚会、安全警示教育等宣教活动，通过各种阵地广泛宣传安全标语、安全微视频，持续营造浓厚的安全宣教氛围，增强职工安全意识。
（二）渗透一种标准，不断提升安全生产标准化水平
合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。安全生产标准化是加强企业安全生产工作的一项基础性工作，目的是推动企业安全发展。基于这种认识，葛泉矿努力做到三个提升，实现安全生产标准化全面、内在、动态达标。
一是提升定位，确立龙头工程。把安全生产标准化作为“龙头”工程对待，召开领导班子会统一思想，组织中层干部会动员部署，大造舆论声势，在全体干部职工中树立达标意识。在每年1号文中优先布置安排质量标准化，并先后出台了《葛泉矿班岗评估执行和考核细则》等10余个岗位标准，以制度确立安全生产标准化龙头工程位置。同时，坚持矿长亲自谋划部署安全生产标准化工作，亲自选树安全生产典型，每季择优召开现场会，推广经验，全面提升矿井安全生产标准化水平。
二是提升档次，严格考核标准。把安全生产标准化考核结果作为评价区队业绩、干部政绩的主要指标，在公司考核的基础上，自检标准较国家一级标准提高5～13分，并对上级检查分数低于自检分数的给予处罚。明确“黄牌警告、蓝牌降级、红牌免职”责任考核追究机制，先后有多名区队干部，因安全生产标准化不达标而被撤换。比如对锚杆锚索施工，实施挂牌管理，标明施工人员姓名，出现问题直接追究到责任人；对于永久巷道工程，保证完好周期，若一段时间后出现质量问题，同样追究责任。
三是提升力度，保持动态达标。把安全生产标准化当做常态化工作常抓不懈，始终坚持高标准，严要求。在文件中硬性规定，杜绝一切形式的停工停产迎接检查。达标工作不受检查、人员、地质条件等内外界因素影响，始终表里如一。
（三）渗透一种管理，不断提升职工队伍综合素养
高素质的职工队伍是企业持续、稳定发展的根本所在。区队、班组、员工是组成矿井的基本单元，更是安全工作的基础。只有全员行为符合规范，工作符合标准，技能符合需要，才能有效地防范安全事故发生。为此，重点抓了三项工作：
一是加强基层区队建设，提升区队管理水平。开展了安全放心区队建设，构建“三位一体”现场管理模式，以十八项工作为基础，每季考评，兑现奖励。开展了优秀跟班区队长评选活动，每月对区队管理人员从下井跟班、跟班质量等方面进行考评，月末由矿长对前三名给予物质奖励，调动了区管跟班抓安全的积极性。比如，综预队通过加强区队建设，实现了连续31年无工亡事故。
二是加强班组建设，深化安全生产现场管理。开展了“优秀班组长”评选活动，每月从出勤、三违率、隐患三方面考核，对前三名班组长给予奖励，并对连续好评和差评班组长及组员给予奖励或处罚，调动了班组长“争第一、保安全”的积极性。在十一届中国班组长论坛暨安全管理标准化示范班组创建活动推进会上，葛泉矿综预队采煤二班、综采队检修班双双荣获“全国安全管理标准化班组”称号。
三是加强职工基本功训练，提升员工综合技能。职工作为安全生产的主体，其自身综合素质的高低对安全生产起着最直接的影响。狠抓安全培训，编印《葛泉矿员工行为手册》，并建立查评奖的考核体系，对职工日常行为、管理人员安全行为加以规范。开展岗位双述，制定《岗位双述考核执行办法》，提炼60个岗位的描述内容，每月进行专项检查，使所有岗位人员均熟练掌握了岗位描述要求。实施全员技术大练兵，矿工会把矿技术比武和区队岗位练兵相结合，针对矿井机电设备老化、机电骨干人才不足的现状，连续两年组织214名井下机电从业人员，开展为期两个月的电气作业专项培训，对防爆电气设备工作原理、常见故障分析与排除、处理方法等实战培训，极大提升了矿井防爆电气设备管理水平。
三、实施效果
通过不断推进“渗透式”安全文化建设，有效促进了矿井安全形势持续稳定，取得了显著成效。主要表现在：
安全基础更加稳固。职工自主安全意识显著增强，三违率大大降低，事故率明显减少，安全保障能力大幅提高，安全质量标准化实现了“内在、动态、全面”达标，优良品率达到了100%。生产经营积极主动。2022年初，疫情袭来，葛泉矿积极优化劳动组织，调整人员班次组合，全力保证基本生产运转，累计向周边电厂供应电煤7万余吨。在缺员1/5、地质条件复杂的情况下，顺利完成了首季任务目标，实现了疫情防控和复工复产的“双赢”。 在2022年10月份生产组织异常困难的情况下，葛泉矿成功应用快速推进方案，不仅比搬家倒面减少10天工期，多回收焦煤1000余吨，为完成全年经营任务指标夯实了基础。
创新成果硕果累累。2022年，确立创新项目93项，实施梯次化管理，以职工创新工作室为依托，注重创新成果落地转化，推动“双创”活动向广度和深度发展，全年推广成果13项，创效100余万元。机修厂“孔内大型电机拉拔装置设计制作与应用”创新项目，荣获集团第四届职工技术创新成果一等奖。掘一队创新实用皮带拔条器，实现皮带接头、串条复用率达98%以上，皮带接续工效提高50%，每年可节省投入10余万元。
