陕煤集团采掘一线职工现状调研报告
为进一步加强煤矿采掘一线职工队伍建设，陕煤集团通过召开座谈会、问卷调查、设置信箱等形式，对所属13 家煤矿企业采掘一线职工现状进行了专题调研，对当前采掘一线职工现状和存在的问题有了较为清晰的认知，并提出几点思考。
一、陕煤集团煤矿企业采掘一线用工情况
陕煤集团是陕西省能源化工产业的骨干企业，拥有16家煤炭企业。按照中国矿业统计标准，拥有煤炭地质储量217.83 亿吨，可采储量125.60 亿吨，公司90%以上的煤炭资源位于陕北、彬黄等优质煤产区。2022 年底，煤业板块总用工60615 人，采掘一线职工25147 人，辅助单位职工35468 人；男职工56690 人，女职工3925 人。其中：采掘一线全民制合同工25147 人，均为男职工；管理人员及专业技术人员1735 人。大专及以上学历7317 人，高中、中技及其他17830 人。高级技师25 人，技师209 人；高级工1769 人，中级工3894 人，初级工5845 人。28 岁以下2324 人，28～35 岁7152 人，35～45 岁8821 人，45～50 岁3901 人，50 岁以上2949 人；平均年龄36 岁。
二、陕煤集团煤矿企业采掘一线职工基本现状
（一）职工思想状况和队伍稳定情况
加强职工思想政治引领。各级工会组织职工深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕西考察时的重要讲话指示精神，组织“荐书选书赠书”、线上下“职工家庭读书会”、服务职工法制宣传行动，开展“学党史、讲三忆、感党恩”主题教育和“中国梦·劳动美——喜迎二十大，建功新时代”主题宣传活动，教育和引导广大职工群众全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，提高政治站位；举办乒乓球赛、篮球赛、羽毛球赛等群众性健身活动，全面推广棋牌比赛、游艺活动、钓鱼比赛、“四季游”等创新型活动，连续举办三届职工“健身益智”运动会，形成的陕煤“奋进者”文化凝聚了干部职工干事创业的强大向心力。
（二）职工安全健康和权益维护情况
一是职工身心健康得到重视。建立了职工心理健康服务机构，组织开展了职工健康体检和职业病体检，足额保质发放劳动保护用品。彬长矿业公司为全体职工购买了重大疾病保险，与地方医院合作开展了“为矿区职工送健康”义诊活动；澄合矿业公司职工心理疏导室实现矿井全覆盖，为职工健康提供了保障。二是职工经济权益落实到位。《集体合同》和《女职工专项集体合同》签订率达到100%，按规按章规范劳务派遣用工，全面落实职工带薪年休假制度。彬长矿业公司全面推行“四六班”工作制，曹家滩矿业公司职工维权典型案例《“休假和收入都多了”是怎么做到的？》刊发在《工人日报》头版。坚持职工收入和企业经营效益同步递增，收入向一线倾斜，职工人均工资由2012年的7.2 万元增长至2022 年的14.7 万元，增幅104%。三是民主权益保障有力。落实职工代表大会和厂务公开制度，建立健全劳动争议调解组织机构，合理合法调解处理劳动争议，依法开展工资集体协商和“要约行动”，韩城矿业公司和柠条塔矿业公司荣获全国“厂务公开民主管理示范单位”荣誉称号。四是先进疗休养丰富多样。制定出台了《陕煤集团劳模工匠和先进疗休养管理办法》，打造了三亚、黎坪、木王三大劳模工匠综合性疗休养基地，每年组织两批次劳模工匠疗休养。组织开展主题“四季游”活动，铜川矿业公司王石凹煤炭工业遗址公园、鸭口·路遥文化展馆成为职工竞相打卡的旅游胜地。
（三）职工职业规划、技能素质、队伍建设情况
一是深化产业工人队伍建设改革。制定《新时期产业工人队伍建设改革方案》，开展建功“十四五”主题劳动竞赛和职业技能竞赛，高技能人才在技能人才中的占比由9%增长到16%，柠条塔矿业公司“产改”典型做法登上《工人日报》头版头条和陕西省《产改专报》，在全总汇报会上作为陕西省唯一国企代表进行交流发言。二是搭建成长成才平台。鼓励职工参加学历教育和继续教育，具有本科及以上学历的职工占比由13.8%增长到22.4%。建成煤炭行业级以上技能大师工作室70 余个，采取“引校入企、工学结合”和“订单式”培养、校企共建实体化联合办学平台等方式，每年培训超过20 万人次。三是推行从业资格内部认定机制。建立内部职业工种目录，开展技能等级认定并落实津贴补助。坚持技术技能人才“双贯通”发展，构建了初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师的人才成长链。四是夯实班组安全管理。坚持班组长月度考核、季度测评、年终评先考评机制，实施班组长“万千百”素质提升工程，开展“五星班组”“十佳班组”“金牌班组长”评选活动，创新推行“三小一练”职工文化建设，激发了班组活力。
三、陕煤集团煤矿企业采掘一线职工队伍存在的主要问题
（一）人才培育机制需进一步完善
煤炭企业面临着高技能人才培养周期长、薪酬激励和后勤保障机制缺乏等问题，不利于新时代煤炭企业高技能人才成长和后备人才储备。
（二）队伍组成结构影响安全生产
煤炭企业专业技术人员少、高层次技术人才少、高技能人才少，煤矿采掘一线部分协议工法律意识淡薄，呈现出自由散漫、随意流动的特点，老煤炭企业由于产量、效益等不利因素影响，人才大量流失，严重影响企业的安全生产。
（三）职工自主创新意识不强
煤矿职工素质参差不齐，接受新工艺、新设备、新技术的周期长，在专业技术领域创新能力不足，小改小革意识不强。
四、具有代表性、普遍性的职工诉求
（一）保障休息休假权利
绝大多数煤矿职工存在加班加点的情况，正常休息休假无法保障，对职工身心和家庭影响较大。
（二）提供一流生活品质
煤矿职工文化生活单一，工资收入、生产条件、生活环境与煤炭行业高质量发展还不匹配。
（三）提升职工综合素养
煤矿职工普遍学历不高，对智能化设备认知不深，需要开展智能化技能培训，提高职工队伍整体素养。
五、陕煤集团煤矿采掘一线职工的意见和建议
（一）畅通人才成长通道，打造高素质人才队伍
一是以智能化为导向，引进专业人才。要引进一批职业院校毕业的专业人才，招录一批大学生，每年组织优秀采掘一线职工到专业技术院校进行委培深造，持续提高专业技术技能人才比重。二是以“平台建设”为保障，广泛培养人才。要建设理论教学室、实操培训基地，用好各层级劳模工匠创新工作室，推行新型“师带徒”机制，构建“大学毕业生—优秀技能人才—班组长—后备管理人才”成长链。三是以“优化配置”为手段，坚持用好人才。要持续加大采掘智能化、信息化专业技术人才外出学习培训力度，设置智能化工程师、智能化专家、智能化技师等岗位，提高人才的满足感和获得感。
（二）发挥工会职能作用，维护职工合法权益
一是要做好人文关怀。通过座谈会、走访慰问、问卷调查等形式，掌握采掘一线职工工作和生活上存在的突出问题，用情用心解决职工的后顾之忧；组织开展交友联谊、爱心托管、亲子活动等，化解不良心理情绪。二是要竭诚维护职工经济权益。丰富劳动合同内涵，开展劳动合同落实情况专项检查，保障职工权益；推动建立工时协商机制和工资决定、正常增长、支付保障机制，科学制定劳动定额，促进职工工资随企业经济效益和劳动生产率同步增长提高。三是要落实职工民主权益。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度体系，建立企业矿（厂）两级劳动合同争议调解委员会，创建和谐劳动关系企业；完善以困难帮扶、送温暖、医疗互助、法律援助为主要内容的帮扶体系，开展送温暖慰问活动，让职工感受到企业的温暖。
（三）优化职工健康服务，提升职工生活品质
一是要在职工健康服务质量上实现再提升。构建以医疗互助为补充的多层次社会保障体系，加强与一级及以上甲等医院合作，推动职工健康体检和职业病体检精准化、科学化；创建职工心理服务室、井口服务站、心理咨询室，开展职工心理疏导、问题咨询服务。二是要持续改善职工生产生活条件。全面加强智能采掘、智能装备升级、智能机器人巡检等关键核心技术引进和攻关，丰富数字化技术应用，打造地面智能化配套设施，优化职工生产环境。老煤炭企业要以打造绿色矿山、宜居矿区为目标，建设修缮老旧住宅、职工“两堂一社”、活动场馆、停车位等职工生活设施；新煤炭企业要坚持高起点规划、高标准配置，以建设星级食堂、星级公寓、星级场馆为目标，打造标杆示范煤炭企业。三是要不断丰富职工文化生活。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展以“中国梦”为核心的主题晚会、职工书画摄影展等活动，满足职工精神文化需求；大力开展篮球、羽毛球、乒乓球等传统体育比赛，创新开展棋牌比赛、游艺活动、钓鱼、游泳、主题假日游等新兴活动，不断丰富职工的文化生活。