论新形势下国有企业加强纪检工作的重要性
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是国家发展和建设的中坚力量,关系公有制主体地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力,关系我国社会主义制度。深入推进国有企业纪检监察体制改革、解决国有企业管党治党突出问题的有效举措。党的二十大以来,中央纪委要求持续深化纪检监察体制改革,推动健全党和国家纪检监察体系,对国有企业纪检监察工作做出了明确指示,提出了新的目标要求。“健全全党统一领导,全面覆盖,权威高效的监督体系。”国有企业必须坚持全面从严治党,着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国有企业领导班子的监督。保障企业依法依规运营,健康发展,企业纪检工作更应不断得到加强,使企业始终保持良好的生产经营发展环境。因此,国有企业要充分发挥纪检部门的重要作用,在新时期全面加强党的监督作用,加强党风廉政建设,增强反腐倡廉力度,筑牢企业政治生态安全的屏障,为国有企业高质量可持续发展保驾护航。
一、国有企业纪检工作的职能
国有企业纪委是在同级党委和上级纪委双重领导下,在国有企业内部党组织开展纪律监督检查的内设机构。国有企业纪委主要职能就是在企业内部坚持党的领导,全面贯彻落实党的理论和路线方针政策,严格执行中国共产党纪律检查机关监督执纪规则,全面从严治党,加强党风廉政建设,聚焦主责主业,统筹谋划、协同推进、惩防结合,促进各类监督贯通融合,充分发挥监督执纪保障执行、促进完善发展作用,以纪检监督工作的高质量发展,保障国有企业生产、经营、管理高质量发展。其职能主要包括以下三个方面:一是在国有企业内部维护党的章程和法规,确保国有企业合法、合规进行生产、经营;二是监督检查党的方针政策在国有企业内部落实情况,有效推进国有企业在党的领导下开展生产、经营活动;三是积极开展企业内部党风廉政建设,有效避免企业内部腐败现象的产生。
钢铁企业是国民经济的支柱产业,为经济发展起着重要作用。钢铁企业经过重组整合,国有资产日益壮大,因此有效避免国有资产流失,全面推进国有资产保值增值,是钢铁企业纪检工作的重要责任。随着国家纪检监察体制改革的不断深化完善,国有企业纪检工作的职责更加深入,涉及范围更广。在经济方面,要对国有企业生产经营活动进行全流程监督,确保国有企业生产经营目标的稳定实现;在人文精神方面,要对国有企业员工开展廉洁自律教育,强化对国有企业党员干部的监督管理,为企业营造廉洁奉公、风清气正的生产经营环境,营造优良健康的企业发展氛围,促进全社会和谐稳定。
二、国有企业纪检工作的重要性
一是国有企业落实全面从严治党方针,加强党风廉政建设的需要。
习近平总书记指出国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,国有企业纪委从监督机制和监督体系上扎实工作,不断创新,增强合力, 严肃党的纪律,加强党风廉政建设,实现党内政治监督与企业法人治理结构监督的深度统一,将全面从严治党的方针落实落地。
随着社会经济高速发展,国有企业生产经营规模不断扩大,业务范围越来越广,资金数量显著增加,在一定程度上,容易在国有企业内部滋生腐败现象。因此,国有企业在不断创新优化纪检监督工作机制的工作中,依据纪检监督工作制度,根据本企业实际状况,结合生产、经营、管理的各个环节和过程,制定出适宜企业健康发展的纪检监督工作机制,实现对国企内部党员干部职工的监督和管理,有效避免腐败现象的发生,促进反腐倡廉工作顺利进行,全面加大党风党纪廉政建设的力度。
二是国有企业规范健康运营,保持高质量发展的需要。
新时代国有企业深化改革和推进高质量发展的任务十分艰巨,钢铁行业作为重要经济支柱产业,正处在深化体制改革、发展壮大的重要时期,必须保障企业风清气正的政治生态和规范健康的生产运营环境,为企业高质量发展保驾护航。加强纪检监督工作,进行全方位的政治、经济监督,持续净化政治生态,有力监督推进依法经营、依规用权,廉洁从业,从而为企业高质量发展提供坚强的政治保证、纪律保证。加强国有企业纪检监察工作,有助于规范国有企业干部职工行为,约束国有企业广大干部行动,增强广大干部职工遵纪守法意识。通过不断努力,实现对企业内部工作人员监督检查,实现对企业生产经营过程的监督管理,从而提高国有企业内部的监督管理水平,有助于提升国有企业良好的生产经营环境,营造良好的企业氛围,减少腐败现象的发生,从而有效推动国有企业全面高质量发展。
三是国有企业加强监督,提升监督效能的需要。
国有企业全面发展,既要保持市场占有率的持续提升,纳税数额的不断上涨,企业经济效益的稳步提高,更要保证国有企业从相关制度建设到落实的执行力度,从国有企业全面发展到社会形象的全方位提升。随着国有企业改革的不断深化,特别是钢铁行业兼并重组步伐的加快,企业需要监督的范围更广,监督事项的内容增多,纪检监督力量和力度需要不断加强。因此,国有企业按照中央纪委要求,积极探索实践,深化纪检体制改革,重视与加强纪检监督工作,整合监督资源,凝聚监督合力,构建起协同监督的监督体系,使监督体系更好地融入公司治理体系,持续提升监督效能,对于提升国有企业的社会形象,提高国有企业的社会地位, 推动企业健康发展具有重要意义。
三、目前国有企业纪检工作存在的问题
党的二十大以来,党和国家高度重视党风廉政建设工作,提倡反腐倡廉,全面推进从严治党。随着当前社会经济高速发展,国有企业体制改革不断深化,纪检监督机制已基本健全,国有企业纪检工作取得了一定成绩。但目前部分国有企业的纪检工作仍存在着一定的问题,纪检工作的水平仍有待提高。通过对国有企业纪检监督工作进行分析,存在的问题主要表现在以下几个方面。
(一)思想认识有待提高、责任意识有待增强
部分国有企业基层纪检人员对纪委在全面从严治党中肩负的重大责任认识不深刻,责任感、使命感不强。没有认识到纪检监督对生产经营的影响。在实际工作中,对纪检工作不够重视,认为只需要把工作的重心放到提高企业经济效益上,忽视了纪检工作在企业生产经营管理中的重要作用。在企业内部普遍存在轻政治、重生产现象,部分干部愿意从事生产、业务工作,不愿意从事纪检监督工作。而有效的纪检监督是企业稳定、健康发展的前提,没有稳定健康的政治环境做保障,容易滋生腐败,企业只要存在腐败问题,企业的利益就无法得到保障,广大人民群众的利益也无法得到保证,社会就无法实现真正的公平、公正,将会严重影响企业的健康发展。
(二)监督机制有待完善,监督力度需要提升
纪检工作顺利开展的前提,是建立健全纪检工作制度,完善纪检监督机制。通过国有企业纪检工作实际情况来看,发现由上级单位对下级单位的监督,效果比较理想,但是相同级别监督工作效果却不太乐观。科学合理的监督机制,不仅能从制度上有效约束各级工作人员,同时也能对纪检监督工作提供科学依据,提供有力保障,从而保证无论是上下级监督还是同级监督都能够高效有序运行。在纪检监督过程中,部分企业存在没有实现全方位监督,监督过程没有实现全覆盖,监督力度不足等现象,影响国有企业纪检工作高质量进行。
(三)纪检干部队伍素质有待提升,业务能力需要加强
国有企业纪检干部队伍力量比较薄弱,纪检干部个人素养、业务能力有待提升。建立一支强有力的纪检干部队伍是提升纪检监督效能的关键因素,但目前纪检干部队伍在人员配置上,普遍存在个人素养和业务能力参差不齐的现象。有些工作人员的业务能力达不到纪检工作要求,或与工作要求不相匹配,对纪检监督工作的开展产生不利影响,进而影响监督效果,制约着国有企业的稳定、健康发展。纪检监察工作需要思想觉悟高、专业综合能力强的工作人员,需要具备敏锐的洞察能力和较强的应变能力,并不断学习业务知识,不断进行实践锻炼,不断提高工作能力和水平,才能高质量完成纪检监督工作。
四、加强国有企业纪检工作的措施建议
(一)加强政治思想教育,提升纪检工作质量
为提升纪检工作质量,必须加强政治思想教育,提高企业内部各级领导和干部职工的重视程度,要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中央纪委指示精神为准则,提高思想政治引领作用,不断加强企业内部的监督管理。做好企业纪检工作,首先要取得企业领导的大力支持,取得党员干部职工的大力支持,同时与企业相关部门密切配合,协调联动,在企业内部全面推进廉政建设工作。为了使监督检查工作得到很好地贯彻落实,需要通过各种渠道加大对监督检查工作的宣传力度,使企业广大干部职工增强政治思想意识,充分认识到纪检监督检查工作的重要性,并积极主动配合纪检监督工作,为纪检监督工作打下坚实的基础。同时,大力提升纪检工作人员的思想认识和业务能力,突出纪检部门监督检查职责,建立健全相关制度政策,对企业重要岗位、关键环节实行全程动态监控、重点关注,做到防微杜渐,防患于未然。通过国有企业广大干部不断提高思想认识、政治觉悟,营造良好的企业生产经营氛围,提高监督效果,从而全面提升纪检工作质量。
(二)建立监督工作沟通平台,推动纪检联动机制
完善监督联动机制,要加强上级纪检机关与下级纪检组织的正确指导、沟通交流、联合推进。要建立工作沟通平台,有效整合纪检资源,推进联动机制的完善。实现上情下达、下情上传、无缝连接、同心协力,步调一致。上级纪委要制订年度工作计划,聚焦党中央重大决策部署,结合企业生产经营和改革发展中心任务,确定年度监督重点工作。建立纪检工作平台,分解纪检工作任务,通过干部例会、现场调度、基层摸底等方式,推进工作落实。对于在监督过程中发现的问题,上报各单位,进行严肃查处,对于没有问题的单位进行警示教育,实现查处、警示、教育、整改全面联动,将纪检工作真正落到实处。
(三)创新协调工作机制,完善纪检监督体系
国有企业要不断创新纪检监督工作机制,完善监督体系,提高监督成效。结合企业实际情况,合理划分区域,建立区域联动机制,提升区域监督的协同性、针对性。由专职纪检干部带领相关组员负责本区域纪检工作,从基层筑牢反腐防线。建立跨区域跨单位监督联动机制,打破人情束缚,提升监督工作的科学性、真实性。对监督中发现的问题进行横向类比分析,找出问题症结,深挖其根源,分清共性和个性特征,提出针对性强的整改意见和建议,实现区域联动, 构筑起全面覆盖各区域、各单位的监督体系,使监督责任层层压实,增强公司整体纪检工作力度,提升纪检工作质量。同时,要强化精准监督,推进联动监督,精准处置,保证重点监督任务的落实,形成严谨规范的监督责任体系,确保监督工作无纰漏、无盲区,增强纪检工作的系统性、整体性。
(四)完善监督管理机制,提升纪检执法力度
为提高纪检工作效能,国有企业纪检工作要建立完善的管理机制。一是完善相关制度建设,国企内部纪检部门主要职责是对企业全方位监督,在监督过程中,要明确纪检工作人员的职责范围,实现对企业内部无死角、全覆盖监督。通过准确合理的权责分配,有效避免监督工作不到位等情况,从而保证监督全方位。二是制定监督问责制度,提高监督工作质量。科学合理的监督管理制度,应根据企业实际情况,对关键、重点岗位重点关注,并严格落实执行。为加强监督效果,应建立监督分级负责制度,压实各级纪检干部的责任,签订目标责任状,以提高纪检工作人员的责任意识,确保纪检工作质量。三是建立监督绩效考评机制。与企业绩效考核机制和员工绩效考核目标有机结合,建立科学合理的监督考评机制,激发工作人员积极性,为纪检工作提供动能,有效提高纪检监督执法效率,增强执法力度。
(五)加强全员廉政教育,营造良好发展环境
纪检部门可以通过多种多样的活动形式,广泛开展广大干部群众喜闻乐见的廉政教育活动,并将廉洁奉公、反腐倡廉渗透在具体工作中,为廉政建设的深入广泛开展打下坚实基础。第一,广泛组织干部职工开展廉政教育活动,密切联系群众,加强沟通了解,建立良好的监督对象关系,使广大群众通过活动积极主动参与企业监督管理,提升监督效果,实现企业全员监督管理。第二,充分利用座谈会、线上教育、集中培训等方式,对企业党员干部进行廉洁文化教育,凝聚监督合力,使国企干部职工牢牢守住拒腐防变的思想道德底线,使腐败现象无立足之地,无藏身之处,在企业内部营造良好的工作环境,促进党风廉政工作全面开展。在教育培训过程中,可以采用企业内部典型事例、职工身边的案例,让党员干部职工真正认识到纪检工作的重要性,违纪违法行为的危害性,主动积极开展企业纪检监督工作,营造良好的企业工作氛围和发展环境。
新时期带来新发展,新机遇带来新挑战。在新时期,国有企业要加强对纪检工作职责的认知程度,充分认识纪检工作的重要性,深入分析当前国有企业纪检工作存在的问题,将纪检监督与企业生产、经营、管理有机结合,采取具有针对性的措施建议,不断加强思想政治建设和党风廉政建设,构建、创新纪检监督机制,完善纪检监督体系,为企业营造风清气正的良好发展环境,确保国有企业高质量、可持续健康发展。
