新时代提高科研事业单位财务管理水平对策研究
近年来科研事业单位不断强化改革发展，在服务中心工作中发挥了重要的支撑作用，彰显了政治担当。财务管理工作对科研事业单位日常业务开展及履行职责职能均发挥着非常重要的作用，是各项重点工作顺利开展的根本保证。本文首先归纳总结了财务新时代科研事业单位加强财务管理的重要性，随后从财务管理人员专业素质有待加强、财务管理制度还不完善和信息系统发展还不完备等方面深入分析研究了科研事业单位财务管理存在的深层次矛盾和本源性问题，最终提出了破解难题的应对措施，促进科研事业单位财务管理力度得到大幅提升。
党的二十大报告中强调，要实施科教兴国战略，优化配置创新资源、优化国家科研机构，为科研事业单位下一步高质量发展指明了方向、提供了遵循。尽管科研事业单位多数是非盈利性机构，但依然不能掩饰财务管理在科研事业单位运营中的地位和作用。好的财务管理不仅能确保每一笔资金都花在“刀刃上”，还能将不可预控的风险降至最低，保障其有更长远、更有质量的发展空间。
一、新时代科研事业单位加强财务管理的重要性
现阶段我国的事业单位主要包括全额预算类、差额预算管理类和自负盈亏类等三种。无论是哪一种类型的事业单位，在财务管理上都存在一定漏洞或监管不力等情况，在一定程度上妨碍了事业单位改革发展。综合不同行业、不同领域的科研事业单位整体来看，其财务管理的重要性主要有以下几点。
（一）满足科研事业单位高质量发展的客观需求
随着我国经济社会进入高质量发展阶段，科研事业单位想要充分发挥为中心工作提供决策支持和技术支撑的重要职能，必须要各部门相互配合、同频共振，其中财务部门在科研事业单位发展的过程中，需要内部各个部门相互配合，共同协作，财务部门的主要职责是掌握资金动向与管理职责。实际的会计工作与内部实施的会计制度，两者之间的配合与使用程度会直接决定财务部门工作的质量与效率。随着新会计制度的改革，以原有的财务制度作为基础进行改进完善。改革后的会计制度，能够更好的服务于财政决策，提高两者的适用性，充分发挥其效力与职能。才能为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献出应有的力量。
（二）确保国有资产完整安全
科研事业单位实物资产和无形资产都是国有资产的重要有机组成部分，是否安全完整直接影响到其履行职责能力的好坏。对于实物资产而言，财务管理不仅要求要及时登记入账，还要求开展不定期检查，不断完善有关管理制度，有效防止资产损失或流失。对于无形资产而言，财务管理能约束领导层、下属部门（单位）经费支出、盲目投资，还能防止坏账发生，一定程度上有助于风险防控和充分发挥资产效益。
（三）财务管理模式灵活度不高
部分科研事业单位存在着成本控制不力、风险管理不够等现象，可能会出现超预算或在一段时间内突然冒出风险等情况。由于对财务管理没有足够重视，导致财务人员还不能全面系统掌握单位的优劣势，让一些前景不明朗或夕阳业务占用较多成本，而一些优势业务或正处于上升期的业务没有得到有效资金支持。只有加强财务管理工作，才能深入掌握本单位的运营实际和存在问题，让日常管理工作精细化，更好支撑中心工作。
二、存在问题
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要统筹发展与安全，守住不发生系统性风险底线。伴随着我国经济社会发展进入新时代，科研事业单位因财务风险而产生的问题也逐步暴露出来，主要存在以下三点问题。
（一）财务管理人员专业素质有待加强
科研事业单位一般由财务处统筹管理资金、账目、报销、预算等多项工作，往往在整个综合部门地位不高，日常工作也以重复性为主，不需要太多创新，因此对专业能力要求不像企业那么高，尤其是对如注册会计师、注册税务师等高尖端人才需求没有那么迫切，也客观导致了财务管理水平难以提升，专业素质与专业能力可能会不适应新形势下的财务管理需求。加上大部分科研事业单位不以盈利性为硬性指标，容易忽视财务管理的重要性，有些甚至将财务处定义为发工资的基础部门，不允许参与重大经营决策，存在脱节现象。
（二）财务管理制度还不完善
现阶段很多科研事业单位财务管理制度沿用的多是老规定，有些甚至已不合新时代财务发展方向。经过调研发现，尽管十八大以来部分单位开始重新制修订财务管理制度，但仍缺少规范性，落实也存在一定困难。特别是在报销审批或资产管理等重要财务事项的过程中，会流于形式被业务部门人员忽略。此外还有的科研事业单位的财务管理制度看起来很严格，但实践性和实用性还不高，还存在缺少有效监督等情况，导致具体工作与管理体制相不匹配。
（三）信息系统发展还不完备
信息系统可有效代替原本财务人员需要完成的大量重复繁琐的工作，尽管目前多数科研事业单位也建立了信息化平台开展有关工作，但财务数据往往涉及所有二级部门和单位，有的还包括下属企业，业务流程不同，各用各的信息系统，缺少统一的信息代码和标准，多数财务数据都是手工录入，缺少统一的控制管理平台，会出现不少重复工作量，效率难以进一步提升。有的单位虽然有集成系统，但功能较为单一，业务部门或下属企业的财务数据需要通过业务人员或其他财务人员汇总到财务处，有的工作都不在财务职责范围内，财务处无法及时共享信息数据，监督管控资金、防范风险的综合能力较差。
三、相关对策建议
科研事业单位作为国家科研创新的基础单元和中坚力量，高质量的财务管理有助于其加强资金风险管控，更有助于发挥集中优势资金开展重大科研项目的政策优势。对此，建议科研事业单位从以下三个方面开展有关工作。
（一）以信息化推动财务管理现代化
习近平总书记多次强调，要充分利用大数据、人工智能等新一轮信息技术促进传统产业升级。财务人员每天面对大量的数据和繁杂琐碎单据，只有经过分析加工研究，形成有价值的信息，才会给领导下一步的决策部署提供有力支撑。对于科研事业单位同样需要利用信息化手段，获取建立数据分析平台，筛除无效数据，及时让有关领导对资金进行全过程全方位监督和管控，掌握单位财务真实情况，提高资金使用效率。财务人员也会及时了解资金适应方向、资金需求等重要有效信息，为领导决策提供信息支撑，不断提升工作效率。
（二）不断提升内部控制力度
不断完善健全科研事业单位《内部控制制度》，严格经费收支审核，保证各部门各单位经营收入及时足额入账。严格审核凭证，保证票据真实有效，坚决防止出现重复报销等现象，保证每一笔支出都有依有据。强化会计监督，开展岗位定期交流活动，禁止同一人担任票据、印章、现金等业务管理岗位，将舞弊行为扼杀在源头。有条件的科研事业单位还可以设立专门的纪律检查小组，开展常态化监督工作，加强对每项财务工作和资金流转问题进行监督与审核，如出现报支不规范、违规发放等违法违纪问题，必须严肃处理并下达整改通知，筑牢资金安全防线。
（三）提高财务人员综合素质
习近平总书记多次指出，只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。对于科研事业单位财务人员而言，只有随着综合业务能力的不断提高，才能提升对信息数据敏感度和敏锐性，在有效信息中提炼有价值的意见建议供领导参阅。要通过各种新媒体平台，加强财务人员对财务管理有关法律法规的学习。注重日常教育培训，采取专家讲解、教师授课等方式对财务人员进行培训，充分调动其主动性、创造性。
随着我国经济社会迈入高质量发展阶段，科研事业单位在围绕中心服务大局方面扮演的角色越来越重要。面对百年未有之大变局，传统的财务管理模式弊端和缺点逐步显现。对此科研事业单位必须进一步将改革向纵深推进，加强财务管理、优化财务流程，保障财政资源得到更有效的利用，为国家经济体系和能力现代化提供强有力支撑。