强化监管效能 共筑安全防线 奋力迈向非煤矿山安全高质量发展新征程
——全国非煤矿山安全监管现场会在江西德兴召开

为进一步提升非煤矿山安全监管水平，加强行业安全管理和经验交流，全国非煤矿山安全监管现场会于4 月18 日～19 日在江西德兴隆重召开。国家矿山安全监察局党组成员、副局长裴文田，国家矿山安全监察局安全总监李峰，江西省政府党组成员陈小平等出席会议并讲话。

会议总结了2023 年非煤矿山安全监管工作成效，交流推广了重点地区和标杆企业的典型经验做法，深入分析当前的形势机遇和存在的突出问题，部署2024 年重点工作任务，提出要严格非煤矿山安全源头管控，深化重大事故隐患排查整治，强力推进重点地区攻坚克难，着力强化监管执法效能提升，奋力迈向中国式现代化非煤矿山安全高质量发展的新征程。

国家矿山安全监察局党组成员、副局长裴文田在讲话中指出，在应急管理部党委、国家矿山安全监察局党组坚强领导下，2023 年全国各级非煤矿山安全监管部门扎实开展综合整治和专项行动，深化隐患排查治理，持续推进“三个一批”，创新完善监管方式方法，强化制度建设，有效防范化解重大安全风险，推动非煤矿山产业结构进一步优化，全国金属非金属矿山数量同比下降 5%，大中型金属非金属矿山数量占比提高2%，尾矿库数量下降14%，尾矿库“头顶库”数量下降19%，全年未发生非煤矿山生产安全重特大事故，非煤矿山安全生产形势总体稳定向好。

会议强调，2023 年各级安全监管部门围绕调整矿山产业结构重点攻坚，严格安全准入，强化淘汰退出，推动整合提升。全国8 个重点省和30 个重点县大力推进非煤矿山淘汰退出、整合重组、改造升级，重点地区非煤矿山产业结构合理调整取得新的突破。各级安全监管部门善于聚焦重点、抓住关键，坚持标本兼治、远近结合，以隐蔽致灾因素普查、隐患排查治理为抓手，严控重大安全风险，推动矿山安全保障水平进一步提高。强化推动非煤矿山开展了水文地质普查、工程地质普查，对普查不到位的矿山责令推倒重来，为防范重大灾害、完善治理手段奠定了基础。各级安全监管部门坚决贯彻落实上级决策部署，推动重点工作与监管执法有机融合，深入开展“三个专项”，一体推进矿山安全生产综合整治和重大事故隐患专项排查整治2023 行动，推动矿山安全生产条件进一步改善。对全国正常生产建设的非煤露天矿山实现了安全管理、技术管理、边坡管理、钻爆管理、运输管理等方面的全覆盖监察，有力促进了露天矿山现场管理水平的提升。各级安全监管部门聚焦落实监管责任，压紧压实企业安全生产主体责任，创新完善监管执法方式，持续保持“打非治违”高压态势，着力提升监管执法效能，推动矿山安全监管能力进一步提高。全国各地不断创新执法方式，通过“互联网+执法”“执法+专家”“技术管家”“安全评估+执法+服务”等多种工作新模式，有效提高了矿山安全执法效能。

会议要求，在今后的工作中要提高政治站位，创新思路和方式方法，全面认识新质生产力的基本内涵、矿山高质量发展的核心要义、发展新质生产力的“方法论”，以高水平安全服务新质生产力发展，以新质生产力发展促进高水平安全。要强化治本攻坚，持续推进非煤矿山产业结构优化升级，以矿山安全生产治本攻坚三年行动为统揽，锚定工作目标，细化分解重点地区攻坚克难、矿山源头管控和行政许可、“三个一批”等主要任务，持续推进非煤矿山产业结构优化升级，彻底扭转非煤矿山“小、散、差”的局面。要聚焦动态清零，强力推进重大事故隐患排查整治“一件事”全链条闭环销号，强化重大事故隐患法规标准支撑，完善重大事故隐患自查自改机制，建立重大事故隐患整改督办机制，严肃重大事故隐患调查处理，切实将重大事故隐患动态清零工作抓实抓细抓到位。要坚持多措并举，着力提高非煤矿山监管执法效能，紧扣人员培训、数字赋能、执法监督、严格执法等关键环节，制定并落实保障措施，大力构建能力强、装备强、监督强、执法强的监管执法体系，推动监管执法效能明显提升。要强化统筹协调，稳步推进各项任务措施落实落地，一体推进企业主要负责人履职、战略性矿产资源安全专项整治、重大灾害超前治理、安全基层基础提升等重点工作，确保各项任务措施落实落地。

会议期间，与会代表们还就非煤矿山安全监管、管理典型经验进行了交流分享。江西省应急管理厅、陕西省应急管理厅、江西省赣州市人民政府、河北省石家庄市井陉县人民政府、中国五矿集团有限公司、山东宏河百利矿业有限公司、首钢集团有限公司矿业公司、承德京城矿业集团有限公司等单位的代表分别就各自在非煤矿山安全监管工作中积累的经验做法进行了详细介绍，为与会代表提供了宝贵的借鉴和启示。

会议还安排了现场观摩活动。与会代表参观了德兴铜矿矿史馆、矿场生产调度指挥中心、西源岭采矿场、4 号尾矿库等，实地了解了德兴铜矿在安全生产管理、隐患排查治理、应急救援等方面的做法和经验。大家纷纷表示，德兴铜矿的成功实践为非煤矿山安全监管提供了宝贵的借鉴和参考。

国家矿山安全监察局有关司及江西局有关负责人、30 个省级应急管理厅（局）分管负责人和处室主要负责人、部分地市政府分管负责人、企业代表、社会团体负责人参加了会议。

此次全国非煤矿山安全监管现场会的召开，不仅为各地提供了交流学习的平台，也为推动非煤矿山安全监管工作再上新台阶注入了新的动力。在各级政府和企业的共同努力下，全国非煤矿山安全生产工作一定能够取得更加显著的成效，为保障人民群众生命财产安全和促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

（责任编辑：于小川）