安全管理强化年行动的具体实践

中煤科工西安研究院（集团）有限公司（以下称“西安研究院”）隶属于中国煤炭科工集团有限公司，系国务院国资委管理的大型国有骨干科技型企业。西安研究院始终以推动煤炭科技进步为己任，经过60 多年的发展，在煤矿井下定向钻探技术与装备、矿井水害防治与救援技术、基于智能开采的透明工作面构建等方面取得了丰硕成果，形成了雄厚的科技创新实力，为引领煤炭地质保障科技进步作出了突出贡献。

国务院国有资产监督管理委员会在中央企业中开展安全管理强化年行动，按照相关文件要求，西安研究院制定了《安全管理强化年行动实施方案》，部署了安全管理强化年行动重点任务，并以任务清单和时间表、路线图为基准，严格落实“六个切实强化”和“五个表率”要求，扎实开展安全管理强化年行动，全面提升安全生产工作水平。

一、切实强化安全生产思想观念

西安研究院召开了党委理论学习中心组（扩大）安全生产专题学习会议，院领导班子成员和各部门负责人参会。会上，院主要负责人以党的二十大报告中关于安全生产的重要内容为引线，从习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，抢险救灾与事故救援，坚持“人民至上、生命至上”，领导干部要敢于担当等十个方面领学了习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，院领导班子成员和部分部门负责人作了交流发言。

西安研究院党委组织开展了安全生产主题调查研究工作，围绕“如何打造本质安全型企业，提升服务能力，建立安全生产长效机制”的调研主题，采取座谈访谈、现场检查、随机走访等方式，对各部门的安全生产管理体系建设、安全生产组织机构、安全生产责任落实、职业健康安全管理、环境保护管理等工作开展了调查研究。通过主题调查研究，进一步树牢了全员的安全生产思想观念。

西安研究院还参加了集团公司安全生产工作视频会议，学习了习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神、全国安全生产电视电话会议精神以及上级部门安全生产工作会议精神等。

二、切实强化安全生产责任落实

西安研究院多次召开安委会工作会议、安全生产专题会议、月度安全生产例会等，常态化分析安全生产过程中存在的问题，并制定了相应措施，部署下一步工作，严格落实安委会统筹协调的安全责任。院党委书记、董事长分别与各部门、单位签订了《安全生产责任书》，各部门、单位与各科部室、项目部层层签订《安全生产责任书》，分解安全任务，强化考核激励。西安研究院全员自主签订安全生产承诺书，实现了全员、全岗位安全生产责任全覆盖。在此基础上，切实发挥考核激励的导向作用，按时完成年度考核评优工作，评选了安全生产先进部门和安全生产先进个人，给予了表彰奖励，进行了专题宣传报道。

三、切实强化安全生产隐患排查治理

西安研究院及时召开重大事故隐患专项排查整治行动启动会议，宣传贯彻《重大事故隐患专项排查整治行动总体方案》等，制定并发布了《年度安全生产工作计划》《安全环保职业健康（HSE）专项整治互查互检工作方案》等一系列指导文件，开展了燃气安全专项检查、消防安全专项检查暨五一假期安全检查等。在特殊时间节点，西安研究院都要召开安全生产专题视频会议，如复工复产安全生产专题会议、中国—中亚峰会期间安全生产专题会议等，传达相关文件精神，通报典型事故案例，以便吸取经验教训，确保安全生产。

四、切实强化安全生产机制建设

在西安研究院集团化改革的大背景下，本着对企业安全发展和员工生命健康极端负责的态度，院安委会通过“关键少数”带动“绝大多数”，提出“安全是效益、是市场、是一切管理的底线”的理念，织密扎牢安全生产责任网络。为保障在新的组织机构下实现安全管理体系持续良好运行，西安研究院全面梳理了各部门、各单位的职责边界与定位分工，修订完善了多项安全环保制度，在安监平台上建立了双重预防机制模块并稳步推进，坚决防范化解重大安全风险。

五、切实强化安全生产基础

西安研究院加强了对新成立部门、新改扩建车间安全生产管理体系的检查，督导部门建立组织机构，配齐安全管理人员，建立安全管理制度，开展了安全监管信息化平台培训，指导各部门积极使用安全监管信息化平台，培养了一批“安全+信息”复合型人才。西安研究院各部门、各单位均配备了安全管理人员，安全管理制度体系基本健全，外协单位和劳务人员均纳入本部门、本单位统一管理，并严格审查分包单位资质能力，持续做好外协单位使用过程中的评价和动态管理工作。

西安研究院安监平台的全面应用和优化升级工作取得了阶段性进展。一是在平台全面应用方面，将安监平台使用范围拓展至全级次安全管理人员，实现了院、所/中心、项目部/生产车间三个层级的安全管理全覆盖，切实做到了安监平台“横向到边、纵向到底”的全面应用。二是在平台优化升级方面，开发建设了移动端操作系统、“安全一张图”数据可视化、“双重预防机制”等特色功能，完成了数据审批和管理能力优化提升、主数据库的补充和完善、数据的清洗和校验等工作。三是建成了西卓煤矿水害治理工程项目“安全数字场景”，结合项目安全管理现状和施工现场客观条件，借助数字化、智能化的技术手段，实现了安全数字场景管理功能。

六、切实强化本质安全建设

西安研究院以安全标准化和安全信息化为抓手，全面强化煤矿灾害治理项目、机械制造、实验室建设等各类业务中的安全要素，包括设备设施、环境、人员素养、管理体系等，切实提高本质安全水平。同时，有序开展各类安全培训教育，如特种设备作业人员专项培训、注册安全工程师继续教育、建筑施工企业安全管理人员安全教育培训等，提高了职工的安全意识和操作技能。在此基础上，西安研究院制定了年度应急演练计划，并完成了各项演练工作。下属的应急救援队伍积极配合属地政府部门做好相关工作，在两会、中国—中亚峰会、春节、清明节等重要时间节点，加强应急值班值守，严格执行应急值班和关键岗位24 小时值班制度，全面提升应急管理能力。西安研究院还坚持从安全承诺、安全制度、安全行为、全员参与等9 个一级评定指标、50 个二级评定指标入手，完成了省级安全文化示范企业创建，深植安全文化沃土，提升了安全管理软实力。

七、切实强化煤矿灾害治理能力

西安研究院以多个项目为试点，明确4 种业务类型，制定了《考评规则》和《作业规范》，并在全国“企业标准信息公共服务平台”备案；召开了安全标准化建设现场会，选取不同类型项目，就安全标准化建设思路、措施和成效等开展了汇报交流，深入分析安全标准化建设的重要意义，分享好的经验做法，并通过现场参观、经验介绍、分享心得等方式，对工程项目安全标准化建设成果进行了多角度、全方位的宣传推广。为使规范标准落实落地，西安研究院组建了由机械、电气、管理、职业健康与环保等专业技术人员组成的检查组，对灾害治理项目开展标准化提升专项督导抽查，进一步强化了规范标准的执行力度，实现了所有项目安全生产标准化的动态达标。

八、切实强化技术服务领域安全管理能力

西安研究院严格安全准入审查制度，认真审核技术服务业务安全准入评估、安全管理协议、施工组织设计安全技术措施、成果报告、外协施工队伍资质、各类安全技术文件报告等，实行技术报告终身责任制，严格落实相关人员责任，切实提高技术报告（方案）的质量水平。同时，积极开展科研、技术服务项目安全生产标准化创建工作，选定了试点项目，按照安全生产标准化建设的8 个要素，采用查验资料、现场考评和个别访谈相结合的方式，从制度化管理、现场管理、安全风险管控与隐患排查治理等方面对项目进行阶段性评定，并多次召开内部评审会，就存在的问题提出了整改意见和建议，最终验收定稿。

九、切实强化生产车间安全管理能力

西安研究院在机械制造板块安全标准化二级达标的基础上，制定了《安全生产精细化管理项目建设方案》，积极开展生产车间安全生产精细化管理创建工作。为提升全体职工的安全精细化管理意识，西安研究院举行了安全精细化管理启动仪式，主要负责人出席仪式并在会上提出了明确目标和具体要求。之后，西安研究院先后组织开展了安全生产精细化管理现场培训、岗位安全风险识别、危险预知训练、低频次作业现场指导演练、“一日安全员”实战训练等活动，编制了《班组安全精细化管理手册》，建立了岗位级安全风险和控制措施数据库，进一步强化了职工的安全意识和基本技能，营造了良好的安全文化氛围，达到了预期效果。

十、切实强化实验室领域安全管理能力

西安研究院修改完善了实验室安全生产标准化相关规定，持续完善实验室安全管理体系，开展了实验室安全专项检查，定期对高新院区、雁塔院区的实验室开展安全生产管理体系检查和消防安全检查，各类问题已全部整改到位。

通过开展安全管理强化年行动，西安研究院的安全管理体系得到进一步完善，安全生产能力持续加强，项目、基地、实验室等全业务范围安全管理水平得到了全面提升，安全生产工作取得了实实在在的成效，夯实了安全生产基础，保障了安全生产形势的持续平稳。

（责任编辑：于小川）