加强廉洁风险防控 护航企业改革发展
企业风险管理是一种主动应急规划，目的是减少各种风险给企业带来的损失。将企业风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设中，加强廉洁风险防控管理，有效规范权力运行，治腐于未发之端，是推进预防腐败工作的有力抓手。
一、理清工作思路
1.坚持四项原则
一是推动发展，全面覆盖。加强廉洁风险防控管理，要与企业安全生产、经营管理协调推进，推动企业改革发展稳定。要增强决策和经营行为的透明度，实现对决策和经营行为全员、全过程、全方位监控，增强廉洁风险防控的系统性。二是抓住关键，突出重点。加强廉洁风险防控管理，要以规范决策和经营行为为核心，以明确岗位职责为基础，以排查风险点为关键，以完善防控措施为保证，突出重点对象、重点领域、重点环节、重点任务，提高廉洁风险防控的针对性。三是强化管理，健全体系。加强廉洁风险防控管理，要融入经营管理业务工作之中，植入内部控制体系和风险管理制度之内，增强廉洁风险防控的协同性。四是加强监督，科技支撑。加强廉洁风险防控管理，要充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，推进风险防控信息化、网络化和智能化，实时动态监测，提升廉洁风险防控的有效性。
2.突出四项重点
一是突出重点对象。围绕规范各级管理人员的决策和人、财、物、产、供、销等关键岗位人员的经营行为，重点加强对“三重一大”事项以及财务管理、薪酬管理、选人用人、营销采购、业务外包、材料管理、招标投标、项目管理等领域风险的防控。二是突出重点工作。通过梳理岗位职责、业务流程，排查廉洁风险，评估风险等级，制定防控措施，加强风险预警，强化监督检查，形成全面覆盖、责任到位、防控严密、管理完善的内控制度保证机制。三是突出重点环节。围绕对经营管理中的决策权、执行权、监督权进行科学分解和有效配置，强化对业务流程关键点、企业内部控制薄弱点的防控。四是突出重点任务。把廉洁风险防控与完善企业内部控制体系、加强全面风险管理、培育企业文化有机结合起来，按照企业内部控制基本规范及配套指引、全面风险管理指引的要求，着力抓好各项廉洁风险的防控任务，增强工作的针对性和实效性，切实防范制度缺失、制衡失效、内控失调、操守失范带来的廉洁风险。
3.把握四个方法
一是梳理职责流程。按照职权法定、权责一致的要求，全面梳理单位、岗位的职责，规范业务事项的办理流程，为搞好风险排查打好基础。二是查找廉洁风险。单位重点查找业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险，各级管理人员和重点岗位管理人员重点查找思想道德风险、岗位责任风险、外部环境风险。三是制定防控措施。针对存在的廉洁风险，从单位、岗位层次提出防范控制风险的具体措施和办法，制定相关程序性文件，以健全的制度防范廉洁风险的发生。四是建立防控体系。通过构建模式、完善机制，形成廉洁自律、制度防范、监督制约、惩处治理“四位一体”防控体系，确保“权力延伸到哪里，风险就防控到哪里”。
二、创新工作方法
1.以“找”为基础，全程跟进，内化于心
一是提高思想认识。加强对各单位廉洁风险防范管理工作的指导，让有效查找风险点、积极防控风险、自觉廉洁从政的意识深入人心。二是明确涵义界限。廉洁风险是指在履行职责或日常生活中发生腐败行为的可能性，并非已经存在的，带有极大的非现实性。也正因为这样，才要时时刻刻提醒党员领导干部“不可越雷池半步”。三是完善程序内容。要着手建立和完善廉洁风险辨识机制，全方位、多角度、宽领域查找风险点，保持廉洁风险查找的持续性和系统性。
2.以“防”为关键，夯实基础，固化于制
一是强化分析研判。建立廉洁风险档案库，定期进行分析，及早控制和化解各类风险。二是健全防控模式。认真梳理权力运行的具体流程，针对每一个节点制定相应措施，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。三是突出重点环节。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，认真分析各个节点是否存在廉洁风险。要对各廉洁风险点的行为特点、产生原因进行分析，找准问题根源，准确评价危害程度和防控难易程度。
3.以“控”为核心，内外结合，外化于行
一是强化实时监控。要通过电子、实地等各种监控系统和方法，对重要领域、重点项目、关键环节实施全程实时监察，对职责梳理是否到位、风险排查是否彻底、风险识别是否准确、防控措施是否有效、职工群众是否满意等进行全面检验，发现问题及时改进。二是强化督查问责。要建立完善廉洁风险防控管理督导检查机制，及时提醒、督导、纠错，并将结果纳入业绩评估考核，持续推进廉洁风险防控标准化工作。
三、健全工作机制
1.“五法联动”以查明险
一是区分层次。区分企业、单位、个人三个层面，按照领导干部、管理人员、重点岗位人员三个层次，重点查找权力运行、业务流程、责任落实、职责履行等方面存在的廉洁风险点，做到梳理职责不漏一个岗位、绘制流程不漏一个环节、查找风险不漏一个人员。二是区分职能。区分人、财、物、产、供、销六个职能，按照“谁行使、谁负责、谁清查”要求，分别查找决策和经营行为风险点。三是区分类别。查找个人风险点重点从思想道德风险、岗位责任风险、外部因素风险三个方面入手，查找单位风险点主要从业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险三个方面着力，做到风险定到岗、责任定到人、覆盖全方位。四是区分方式。采取“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的方式，分析个体风险因素，查找个人风险点。采用“全员参与、分步确权、单位初核、纪委复核、动态管理”的方式，查找单位风险点。五是区分内外。在单位、个人梳理岗位职责、业务流程，排查廉洁风险的基础上，采取“单位之间交叉找、上下之间互相找”的方法，增强排查廉洁风险的针对性和全面性。同时，纪检部门要成立督查组，对各单位及人员进行重点检查。
2.“四维预控”以控化险
一是岗位为点。围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，分类排查岗位廉洁风险，分级建立风险库，实行动态管理，有针对性地强化预防措施。二是程序为线。以廉洁风险点为基础，以规范业务流程为线索，分级管理，明确责任，强化落实。三是制度为面。通过对已有规章制度全面梳理、查缺补漏，完善管人、管事、管物的各项工作制度，用严格的制度遏制腐败发生。四是监督为纲。对廉洁风险点实行动态监控预警，尽早发现苗头性、倾向性问题，及时采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施。
3.“三环运作”以预防险
一是构建“5+4”模式。定期排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五大风险因素”，重大事项实行制度规范程序、程序约束行为、行为优化管理、管理完善制度“四环无缝对接”。二是实施“三卡流程”管控。对重要工程、合同管理、资金使用、设备采购维修等重要事项，实施事前报告预防、事中运作控制、事后评估处置“三卡流程”管理。三是完备“违纪嫌疑”制度。将“违纪嫌疑”制度纳入廉洁风险防控机制建设之中，做到明确职责范围、完善工作措施、公开公正办事、定期自检自纠，确保权力规范运作。
四、强化工作保障
1.加强领导，压实责任，细化落实工作部署
一是精细推进。各级领导要精通廉洁风险防控管理，做到上级部署心中有数、单位工作了然于胸，保证风险点查找和描述有本可依、有据可查，制定防控措施符合实际、落实到位。二是严抓落实。各级组织要严把廉洁风险查找关、廉洁风险预防关、廉洁风险控制关，党员干部要带头查找廉洁风险、制定防控措施、落实防控责任，做到“没问题早防范，有问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。三是强化监督。着眼于企业治理体系现代化、规范化和科学化，修订完善有利于防控廉洁风险的相关制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
2.举一反三，惩防并举，健全完善制度机制
一是健全教育机制。坚持岗位廉洁教育、正面示范教育、反面警示教育、文化熏陶教育相结合，使党员干部、管理人员和重点岗位人员认清廉洁风险时刻存在，增强防控廉洁风险的责任感和自觉性。二是健全预警机制。通过舆论监督、专项治理、信访举报和案件分析等，全面收集廉洁风险信息，定期进行分析、研判和评估，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。三是健全制约机制。遵循“内部牵制、岗位分离”原则，实现决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，重大、复杂、敏感的权力实行集体决策，减少廉洁风险存在的土壤。
3.疏堵结合，标本兼治，巩固拓展工作成效
一是提升风险意识。通过推进廉洁风险防控管理，进一步形成制度约束与个人自律相结合、内部监督与外部监督相结合的良好局面，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是改进工作作风。引导各级管理人员和重点岗位人员坚持理想信念的“高线”，遵守道德规范的“中线”，严守纪律规矩的“底线”，远离违法乱纪的“红线”，践行“严真细实快”工作作风。三是构建长效机制。对现行管理制度进行“废改立”，使防控措施更加具体、工作流程更加规范、内外监督更加务实，为企业改革发展保驾护航。
