用“五式五联”工作法构建立体化大监督格局
坚定不移推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，是纪检监察工作实现高质量发展的重要内容。监督是一项系统性工作，压实扛牢监督职责，就要着力在日常监督、长期监督上下功夫，做到通盘考虑、统筹谋划。在具体实践过程中，峰峰集团羊东矿纪委着力发挥监督在国有企业基层治理中的基础作用，创新运用“五式五联”工作法，推动监督下沉落地、做实做细，从而实现单一监督向联合监督转变，构建了经纬融合、横纵交织的立体化监督网络格局，为促进企业高质量发展提供了坚强的纪律和作风保障。
一、立项背景
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“完善党的自我革命制度规范体系，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的机制，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”贯彻全面从严治党新要求，进一步畅通和拓展监督渠道，探索新路径，拓展新延伸，嵌入新载体，更好地围绕企业生产经营中心工作，精准把握监督重点，聚焦党员干部这个“关键少数”，筑牢加固推动企业高质量发展的“护身符”势在必行。羊东矿纪委结合实际，按照“以点串线，点面结合”的原则，积极探索体系贯通的联动监督模式，建立完善务实有效的监督载体，充分发挥贴身护航优势，确保监督延伸到基层、覆盖到基层、落实到基层，在企业推行以清单式推进“问题联解”、驻点式推进“站所联建”、靶向式推进“监督联动”、协同式推进“资源联享”、闭环式推进“履职联评”，进一步将监督责任压死扛牢，统筹融合监督力量，全面提升监督实效，形成了“主动靠前、精准发力、触角延伸、靶向治疗”的对接联创监督体系，打通了监督的“最后一公里”。
二、实施举措
1.定向把脉，清单式推进“问题联解”。以“精准监督”为目标，聚焦监督工作重心，对监督职能部门、基层纪检委员、党风廉政监督员定制“监督清单”23项，进一步明确监督事项、监督方式和监督重点，让监督责任有章可循、有据可依，促使监督化繁为简、精准发力； 推行基层党支部书记履行“主体责任”，纪检委员、党风廉政监督员履行“监督责任”情况月度报备机制，依据清单逐项报告；矿纪委每月对报备事项进行联审联查联解，对存在问题与基层党支部交换意见，联合督办处置，推动“两个责任”在基层有效精准落实，确保问题早发现早提醒早纠正。
2.综合会诊，驻点式推进“站所联建”。矿纪委进一步畅通监督渠道，充分发挥监督“岗哨前置”作用，搭建职工群众反映问题和诉求的“微平台”；在基层党支部设立廉情驿站20个，由纪检委员担任“小站长”，党风廉政监督员担任“小站员”，定期开展监督检查，定期举办党性党风党纪教育，定期组织廉洁联谊活动；结合生产、辅助、地面、机关等专业属性，分4个区域设立廉情诊所，定期对履行“两个责任”及“一岗双责”落实情况、贯彻集团公司和矿党政决策部署情况、党章党规党纪及内控制度的学习执行情况、党员干部作风纪律整治等问题进行“诊治”，及时化解信访苗头，净化基层风气，有效推动全面从严治党向基层延伸。
3.精准施治，靶向式推进“监督联动”。矿纪委统筹推进纵横垂直交叉监督，构建多位一体大监督互联工作机制；坚持关口前移、重心下沉，加大问题线索排查力度，聚焦工程建设、物资采购、选人用人、奖金分配等重点领域，突出企管、材料、设备、工资、人事、财务等重要岗位，通过职工座谈、班组交流、查阅资料、翻阅账目等形式，推行“看、查、访、问”四字摸排法，变“上访”收集问题为“下访”一线问计，形成监督下沉联动；主动获取问题线索，靶向施策、对症下药，及时预防基层单位微腐败问题发生，有效防范廉洁风险。
4.动态研判，协同式推进“资源联享”。矿纪委全面推行季度“廉情分析会”，定期组织纪委委员、职能部门成员、支部纪检委员、党风廉政监督员联合参与、同题共答，做好学习党章党规党纪及内控制度、传达集团公司和矿纪委重点工作部署、听取监督检查部门及基层单位工作汇报、安排部署阶段监督工作、举办业务知识培训等工作，对存在的问题进行“分析研判”，做到动态掌控、实时监控，治病于未发、防范于未然，力促监督实效，实现廉情共享共治。
5.强化体检，闭环式推进“效能联评”。矿纪委将全面从严治党压力逐级传递、层层压实，强化对履行“一岗双责”的督促落实，实行党支部书记、纪检委员、党风廉政监督员“责任自查+双向反馈”机制，深化“月度专项督廉、季度区域考廉、半年专题述廉、年度综合评廉”工作模式，加大对基层单位履行党风廉政建设“两个责任”考核力度，督促落实惩治和预防反腐败工作的各项任务及措施，对履行监督职责情况由小组成员和职工群众“联评”，进一步检验履职能力和工作成效。
三、主要成效
通过运用“五式五联”工作法，进一步推进纪委专责监督“强保障”、纪委委员全面监督“管落实”、职能部门跟进监督“促执行”、党支部纪检委员贴身监督“抓日常”、党风廉政监督员随时监督“报廉情”，促进监督贯通融合，着力构建立体化大监督格局，实现日常监督近距离、全天候、常态化。一是压紧压实了监督责任。通过量身定制监督清单、明确职责定位、细化责任分工、量化监督职能，建立完善纪委委员、职能部门线下包保，基层党支部纪检委员、党风廉政监督员线上对接等分级联保、站所联建、廉情共享机制，切实担负起推动从严治党、加强党风廉政建设“两个责任”跟踪落实，主动抓好各自业务领域的“管”和“治”，确保了监督工作不越位、不错位。同时，强化对落实“一岗双责”和党风廉政建设日常检查和监督，实现了监督方式以查处问题为主向促进规范管理转变，由临时性重点检查向经常性全过程督导转变的目标。二是全面延伸了监督触角。紧紧围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”，依据清单开展横向纵向监督和基层单位党政正职、机关部室“一把手”履职监督17次，发现问题62条，提出整改建议66个；实行履职清单月度报备制，基层党支部书记、纪检委员、党风廉政监督员逐月报备履行“两个责任”清单209项次，传递区域廉情快报95份，综合分析廉情及会诊问题12项次，实现了从严治党压力逐级传导、向下延伸，形成了监督检查全覆盖、无盲区。三是有力推动了监督下沉。坚持在盯紧“关键少数”上聚力，联合生产管理部调度室、经营管理部企管科、组织人事部组织科等相关职能部室，坚持每周不少于2次的工作纪律作风、疫情防控监督检查不断线，重点检查党员干部值班值守、入井跟班、在岗状态、劳动纪律、执行禁酒令和特别管理规定落实情况，组织联合督查71次，下发通报23期，通报批评33人。通过采取随机抽查、座谈走访等方式，不断强化正面典型的宣传和反面典型的警示，不断加大曝光、问责、震慑力度，坚决把板子打在具体人身上，形成了持续警醒震慑；抓好节日期间深化纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，围绕落实中央八项规定精神开展明察暗访13次，通过查阅业务招待、公车管理、费用列支等账目账册，确保了节日期间廉洁自律。四是着力增强了监督效能。聚焦工资奖金分配制度执行，制定专项计划和实施方案，联合工资、财务、审计、企管、工会等部门，坚持“协调联动、查纠并举、防治结合”原则，通过现场听取汇报、查阅台账、翻阅表单及“一对一”座谈等方式，跟踪整改工资奖金类问题28个，按期组织复查验收回头看，督促整改落实质效，有效杜绝了侵犯职工利益问题的发生。聚焦工程建设项目招投标领域治理，建立制度、项目及问题线索清单，对3个工程项目线上招标采购进行过程体检。聚焦矿级《井下材料使用管理》、科级《TDS智能选矸系统管理》立项监督，开展联合检查16次，整改问题52个，节支增收87万元，避免损失160万元。聚焦《规范区科A卡使用管理》廉洁风险防控监督，梳理岗位风险点14个，开展监督检查、复查验收45次，下发通报12期，避免了违规操作及不廉洁行为的发生。
通过实施运行“五式五联”工作法，有效盘活了监督力量，消除了监督盲区，实现了监督检查全覆盖，为推进企业高质量发展营造了良好政治生态。